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　　為進(jìn)一步加強(qiáng)咸陽市政府采購評審專家(以下簡稱評審專家)管理，規(guī)范評審專家行為，提高政府采購評審工作質(zhì)量，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購評審專家管理辦法》的通知(財(cái)庫(2016)198號)、《陜西省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法》(陜財(cái)辦采(2018)20號)、《陜西省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)我省政府采購評審專家管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(陜財(cái)辦采(2020)12號)和《陜西省財(cái)政廳關(guān)于政府采購評審專家管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》(陜財(cái)辦采函(2024)1號)及政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)強(qiáng)調(diào)如下：

　　一、嚴(yán)把評審專家入庫關(guān)

　　按照政府采購評審專家“統(tǒng)一建設(shè)、分級管理、資源共享、管用分離、隨機(jī)抽取”的管理原則，評審專家?guī)鞂?shí)行省級建庫，市級管理、全省使用。

　　1、自愿申請成為評審專家的人員除具備《陜西省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法》要求的資格條件外，評審專家還應(yīng)當(dāng)具有熟練操作使用計(jì)算機(jī)獨(dú)立完成評審工作的能力且政府采購業(yè)務(wù)知識考試成績合格，無不良信用記錄。

　　2、為保證評審專家的專業(yè)性，入庫評審專家申報評審專業(yè)不能超過3個。

　　3、已經(jīng)選聘成為評審專家的，如果工作單位、聯(lián)系方式、評審專業(yè)、需要申請回避的信息等個人信息發(fā)生變化的，可以申請變更，原則上每年不應(yīng)超過1次；除獲得新的專業(yè)類別職稱證書外，評審專家的評審專業(yè)不得變更。

　　4、自愿申請成為評審專家的人員，應(yīng)于每季度第一個月前10日通過陜西省政府采購信息網(wǎng)“評審專家”欄向市級財(cái)政部門提交申報材料。財(cái)政部門在收到申報材料后20日內(nèi)完成審核，審核通過的，在陜西省政府采購網(wǎng)予以公示，公示期為5個工作日。公示無異議的專家，納入政府采購評審專家?guī)臁?/P>

　　5、政府采購監(jiān)督管理部門以及采購代理機(jī)構(gòu)的在職人員不得申請成為政府采購評審專家。

　　二、嚴(yán)格落實(shí)評審專家抽取制度

　　除法律法規(guī)和財(cái)政部規(guī)定的情形外，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評審專家，嚴(yán)格落實(shí)評審專家抽取時間及抽取人數(shù)規(guī)定，并根據(jù)項(xiàng)目需求特點(diǎn)抽取相應(yīng)專業(yè)專家。

　　1、專家抽取時間應(yīng)當(dāng)在評審活動開始前1個日歷日內(nèi)抽取評審專家。

　　2、涉及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)抽取方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。

　　3、評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商存在利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動回避。

　　4、出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導(dǎo)致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)程序及時補(bǔ)抽專家，或者經(jīng)采購人主管預(yù)算單位同意自行選定補(bǔ)足評審專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補(bǔ)齊專家，則應(yīng)當(dāng)立即停止評審工作，妥善保管采購文件，依法重新組建評審委員會進(jìn)行評審。

　　5、對于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目或達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由5人及以上單數(shù)組成，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　6、采購預(yù)算金額在1000萬元以上、技術(shù)復(fù)雜、社會影響較大的3類情形之一的采購項(xiàng)目，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)由7人及以上單數(shù)組成。

　　7、對于非招標(biāo)采購方式，談判、詢價和磋商小組由3人及以上單數(shù)組成。

　　8、對于技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，評審專家中應(yīng)包含1名法律專家。

　　以上評標(biāo)委員會、評審小組中采購人代表應(yīng)當(dāng)向采購代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函，且不得擔(dān)任評審小組組長。

　　三、嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律

　　被抽取參加評審的專家，要嚴(yán)格按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立評審，并在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。評審委員會成員和評審工作有關(guān)人員不得干預(yù)或者影響評審工作；不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見；不得征詢采購人代表的傾向性意見；不得協(xié)商評分；不得記錄、復(fù)制、帶走任何評審資料。評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律，不得將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備帶入評審現(xiàn)場，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。

　　四、強(qiáng)化評審專家培訓(xùn)管理

　　評審專家要加強(qiáng)對政府采購法律法規(guī)的持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提升職業(yè)道德素養(yǎng)。

　　1、新申請加入政府采購專家?guī)鞂＜?，在公示入庫后，需先參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)(專家個人登錄陜西省政府采購網(wǎng)界面在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)并考試)，培訓(xùn)考試合格后方可參加政府采購評審活動。

　　2、專家?guī)熘幸延械脑u審專家，原則上至少每兩年參加一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，兩年內(nèi)未按時參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的評審專家暫停政府采購項(xiàng)目評審資格。連續(xù)三年不參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的或考試不合格的，取消評審專家資格。目前我市專家培訓(xùn)形式分為二種：一是參加省、市兩級財(cái)政部門組織的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)；二是登錄陜西省政府采購網(wǎng)參加在線網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　五、加強(qiáng)對評審專家監(jiān)督考核

　　1、加強(qiáng)對評審專家的日常考核、信用評價和清退機(jī)制。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，在陜西政府采購網(wǎng)政府采購信用評價系統(tǒng)中對評審專家的工作紀(jì)律、專業(yè)水準(zhǔn)、法規(guī)解讀、職業(yè)操守等履職情況進(jìn)行評價，加強(qiáng)對評審專家的現(xiàn)場監(jiān)管和事后監(jiān)管。對滿意度評價和信用得分高的評審專家，通過階梯抽取方式，加大政府采購項(xiàng)目抽取使用頻率。

　　2、對專家無正當(dāng)理由不參加或者遲到多次的；不遵守評審現(xiàn)場工作紀(jì)律的；抄襲其他評審委員會成員的評審意見的；明顯故意拖延評審時間的；索取高于規(guī)定的勞務(wù)報酬的；不按照政府采購法律制度和采購文件的規(guī)定進(jìn)行評審的；其他違反政府采購法規(guī)制度，但不構(gòu)成行政處罰行為的。由財(cái)政監(jiān)管部門視情況給予約談、責(zé)令改正、通報批評等處理。對入庫后無正當(dāng)理由年請假或拒絕參加評審活動6次以上，不能正常履行專家職責(zé)的，暫停其政府采購項(xiàng)目評審資格。

　　3、對于冒充他人參加評審或讓他人頂替自己參加評審的；組織或者參加影響政府采購公平公正活動的；違反政府采購規(guī)定泄露評審情況、供應(yīng)商商業(yè)秘密及其他有關(guān)信息，造成不利影響的；在評審過程中濫用職權(quán)，損害政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益的；與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的；提供虛假評審專家申請材料的；拒不履行配合答復(fù)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)的；以評審專家身份從事有損政府采購公信力的活動的；受到刑事處罰的；在評審過程中發(fā)表傾向性、歧視性言論的；搜集其他評審專家信息或者與其他評審專家串聯(lián)以實(shí)現(xiàn)非法目的；未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審的。財(cái)政監(jiān)管部門將取消其評審專家資格并按照采購法規(guī)作出行政處罰等處理，并作為不良信用記錄，納入個人誠信檔案，在陜西省政府采購網(wǎng)公開曝光，并將處理結(jié)果通報其工作單位。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　評審專家作為項(xiàng)目評審的“裁判員”，其公正性和專業(yè)性直接影響著評審結(jié)果。評審專家要加強(qiáng)對政府采購法律法規(guī)的持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)。采購人可以邀請專家參與擬定需求標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)解決方案和采購實(shí)施方案，參與項(xiàng)目質(zhì)量和服務(wù)能力的履約評價，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目評審向提供專業(yè)建議的職能提升，打造一支綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力過硬的評審專家隊(duì)伍。